戚珂嘉 攝

習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調，圓滿實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標，經(jīng)濟大省要挑大梁。江蘇要把握好挑大梁的著力點，在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣，在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先，在落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前，在促進全體人民共同富裕上作示范。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進的大背景下，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，有利于推動教育、科技、人才一體發(fā)展，打通產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展堵點，構建起“原始創(chuàng)新—技術攻關—成果轉化”全鏈條體系。作為全國首個引領性國家創(chuàng)新型城市，南京科教資源雄厚，創(chuàng)新效應明顯，應深入探索推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的資源整合、激勵機制和發(fā)展生態(tài)改革，為加快培育發(fā)展新質生產(chǎn)力、打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)提供關鍵支撐。

當前，國內兄弟省市在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上已形成一些有益的經(jīng)驗值得借鑒啟示。一是“杭州六小龍”背后的“浙大基因”引起關注。浙江大學前瞻性構建起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，與杭州活躍的投資環(huán)境相結合，形成“學科—產(chǎn)業(yè)—資本”的閉環(huán)模式，并通過“抱團創(chuàng)業(yè)”的校友經(jīng)濟生態(tài)，催生了DeepSeek梁文鋒、云深處科技朱秋國、群核科技黃曉煌等一大批新生代創(chuàng)業(yè)成功案例。二是上海打造“大零號灣”激發(fā)成果轉化動能。上海圍繞上海交通大學、華東師范大學等高校院所，打造世界級“科創(chuàng)灣區(qū)”，引導高校通過投資設立大學科技園運營公司等方式深度參與建設，推動高校校區(qū)、科技園區(qū)、城市社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”，構筑全球互動的技術轉移網(wǎng)絡，聚焦未來前沿技術方向構建融通創(chuàng)新新格局。三是科大硅谷凸顯“創(chuàng)新雨林”效應。安徽立足合肥城市區(qū)域新空間，以中國科大等高校院所全球校友為紐帶，建設“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)+自由交流空間”集中連片區(qū)域，出臺高含金量政策舉措，構建“全球高校院所校友組織+創(chuàng)新中心+創(chuàng)新單元+投資機構”的全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，建立全方位科創(chuàng)服務體系，聚力打造創(chuàng)新人才薈萃、經(jīng)營主體圓夢的新高地。

面向新形勢新征程，南京應抓住高校院所和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)密集的稟賦優(yōu)勢，全面打造科技強市、產(chǎn)業(yè)強市、人才強市，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，形成因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力新路徑，為中國式現(xiàn)代化南京新實踐夯實關鍵支撐。

一是強化頂層設計。借鑒上海、安徽等地經(jīng)驗，出臺推動高新科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的專項政策文件，推動高校院所和產(chǎn)業(yè)園區(qū)深化合作，提升原始創(chuàng)新能力，加強關鍵核心技術突破和科技成果轉化，打造成為發(fā)展新質生產(chǎn)力重要陣地的“增長極”和“新標桿”。建立跨部門協(xié)同創(chuàng)新的專項工作機制和聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌發(fā)改、教育、科技、工信、財政等部門的政策資源，明確稅收優(yōu)惠、用地保障、金融支持等政策手段，重點破解技術作價入股、成果產(chǎn)業(yè)化等制度瓶頸，強化政策聯(lián)動效應。

二是深化機制創(chuàng)新。發(fā)揮政府、高校、企業(yè)三端優(yōu)勢，推動形成聚焦主導產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢學科，政府積極引導、高校主動參與、企業(yè)深度對接的良性互動格局。推動高校深化考核評價機制改革，把產(chǎn)教融合質量作為高校高質量考核的重要內容，健全以創(chuàng)新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系，推動高校科技成果有效轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。支持企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，聯(lián)合高校共建高水平研發(fā)機構和創(chuàng)新聯(lián)合體，委派工程師入駐學校開展實踐教學，與高校建立更加完善的創(chuàng)新資源整合與共享機制。支持園區(qū)聚焦主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)新空間布局，加強產(chǎn)業(yè)技術研究院等新型機構建設，發(fā)展壯大科技服務業(yè)，為校企地融合發(fā)展提供更加有力的制度和資源要素保障。

三是提升平臺能級。推動合作園區(qū)引入省級以上重點實驗室或技術創(chuàng)新中心作為“錨機構”，開展跨學科、跨領域的創(chuàng)新合作，加強前沿技術研發(fā)布局，提升創(chuàng)新策源能力。強化大學科技園核心功能，進一步賦予產(chǎn)業(yè)培育、人才引進、薪酬激勵等自主權，加快推動國家大學科技園優(yōu)化重塑。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向建設專業(yè)化概念驗證中心與行業(yè)級中試平臺，提高科技成果成熟度，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問題，降低校企地合作市場化風險。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，突出基礎性、公益性和技術性，完善公共技術服務平臺體系建設，通過研發(fā)試驗、工藝驗證、檢驗檢測、設備共享等增值服務深度賦能科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四是打造全鏈條服務體系。加快科技成果轉化立法，明晰職務科技成果轉化管理邊界，探索“先使用后付費”等創(chuàng)新模式，完善盡職免責規(guī)范和細則，以立法破解成果轉化制度障礙。深化高校區(qū)域技術轉移轉化中心體制機制創(chuàng)新，加快成功案例總結和經(jīng)驗提煉推廣，打造高校技術轉移和產(chǎn)業(yè)孵化改革先行區(qū)。推動人工智能賦能科技成果供需對接市場建設，加強技術成熟度評估和產(chǎn)業(yè)需求圖譜構建，提升科技成果轉化匹配精度和效率。加強與江蘇省產(chǎn)研院及長三角國創(chuàng)中心的合作，引進專業(yè)技術轉移機構，加強技術經(jīng)理人隊伍建設，探索技術經(jīng)理人職業(yè)資格認定和職稱評審等創(chuàng)新辦法。

五是完善財稅金融支撐。對校企地融合發(fā)展成效明顯的予以專項補助，可每年評審選擇10個左右的園區(qū)給予專項支持。推動地方政府加大校企地融合發(fā)展的支持力度，相關經(jīng)費納入地方財政預算，支持設立校企地融合發(fā)展專項基金，加強土地、能源、環(huán)境、人才等資源要素保障。推動科技金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，鼓勵高校聯(lián)合社會力量設立成果轉化“早期”基金，主投科技成果轉化和孵化的早期項目和初創(chuàng)企業(yè)，提升風險容忍度和容錯率，給予相應考核豁免期，采取項目滾動制進行整體綜合考核。

（作者系江蘇省政府參事室特約研究員，江蘇省揚子江創(chuàng)新型城市研究院特約研究員，江蘇省城市經(jīng)濟學會副會長）

來源：南京日報

責任編輯：蔡凌云