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推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

發(fā)布日期:2025-07-07??來源:《習(xí)近平生態(tài)文明思想研究與實(shí)踐》專刊??作者:蔡達(dá)峰??瀏覽次數(shù):10
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核心提示:中共十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的中共中央,把生態(tài)文明建設(shè)放在全局工作中的突出位置,作出了一系列重大決策,開展了一系列開創(chuàng)性工作,生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,取得了舉世矚目的巨大成就,走出了一條中國特色的生態(tài)文明建設(shè)之路,為全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)了中國智慧和力量。習(xí)近平總書記親自謀劃推動(dòng),提出了一系列新思想、新論斷、新要

中共十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的中共中央,把生態(tài)文明建設(shè)放在全局工作中的突出位置,作出了一系列重大決策,開展了一系列開創(chuàng)性工作,生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,取得了舉世矚目的巨大成就,走出了一條中國特色的生態(tài)文明建設(shè)之路,為全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)了中國智慧和力量。習(xí)近平總書記親自謀劃推動(dòng),提出了一系列新思想、新論斷、新要求,形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想,引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)走向新征程、邁上新臺(tái)階,生動(dòng)展現(xiàn)了制度優(yōu)勢,成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的亮麗篇章。

2020年,中共中央委托各民主黨派中央,圍繞長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一事關(guān)國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略,開展為期五年的民主監(jiān)督活動(dòng),發(fā)揮了民主黨派的作用,體現(xiàn)了中國新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢。民進(jìn)中央高度重視、積極作為,在深入學(xué)習(xí)貫徹中共中央有關(guān)決策部署和相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上,明確任務(wù)目標(biāo),掌握政策依據(jù),深入對口地區(qū)調(diào)研,廣泛匯聚各方力量。在各方大力支持下,扎實(shí)有序開展監(jiān)督活動(dòng),考察了相關(guān)領(lǐng)域,提出了針對性的意見建議,積極參與了治理工作,并見證了可喜變化,進(jìn)一步深化了對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識。

一、生態(tài)文明建設(shè)的基本問題

生態(tài)文明是現(xiàn)代化的必然要求,反映了生活需要,揭示了社會(huì)發(fā)展規(guī)律。在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中,隨著環(huán)境污染加重,國際能源危機(jī)頻發(fā),全球興起了保護(hù)環(huán)境運(yùn)動(dòng)。1972年,聯(lián)合國通過的《人類環(huán)境宣言》確立了保護(hù)環(huán)境的全球共識,得到了廣泛倡導(dǎo)和快速推行。隨后相繼出現(xiàn)了關(guān)注人類未來的“可持續(xù)發(fā)展”理念、探索“可持續(xù)發(fā)展”模式的“綠色經(jīng)濟(jì)”、探索全球氣候治理的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》等,所涉內(nèi)容越來越豐富,從污染問題衍生到環(huán)境、資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)諸方面,拓展到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)乃至政治諸領(lǐng)域,使這些基本問題具有了生態(tài)文明的意義。

1.生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)

生產(chǎn)是生活的保障和財(cái)富的源頭,集中反映了人們的需要與能力的關(guān)系。人類從原始的采集捕獵、馴養(yǎng)種植、加工制作等勞動(dòng),經(jīng)過漫長而艱辛的實(shí)踐,逐漸產(chǎn)生了各種專業(yè)化的行業(yè),并演進(jìn)為農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是社會(huì)化的生產(chǎn)門類,它們各有功能、共存互動(dòng),造福了人類,培育了社會(huì)文明。農(nóng)業(yè)發(fā)展造就了農(nóng)業(yè)文明,為工業(yè)創(chuàng)造了條件。工業(yè)發(fā)展造就了工業(yè)文明,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)張。工業(yè)革命以后,機(jī)器廣泛應(yīng)用,產(chǎn)業(yè)和人口高度集聚,生產(chǎn)力極大提高,能耗急劇上升,污染明顯加劇,嚴(yán)重危害人們的健康,促使人們開始關(guān)注工業(yè)污染問題,并走向了生態(tài)文明的探索之路。今天的生態(tài)文明建設(shè),不僅涉及工業(yè)中的廢水排放、礦藏開采、能源利用等問題治理,還涉及農(nóng)業(yè)中的化肥污染、飼料污染、大棚薄膜污染、秸稈處置等各方面的問題治理。這一發(fā)展歷程表明,生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)全面融入生產(chǎn)系統(tǒng),對產(chǎn)業(yè)提出了新的要求。

農(nóng)業(yè)和工業(yè)都以自然物為生產(chǎn)要素,或是勞動(dòng)對象,或是勞動(dòng)資料。這一要素特征決定了它們在生產(chǎn)過程中,不僅實(shí)現(xiàn)了人們的某些利益,還必然不同程度地影響自然環(huán)境,以致影響了人們的其他利益,產(chǎn)生了兩大主要問題。一是污染問題,即在生產(chǎn)中過多地排放某些物質(zhì),通過自然環(huán)境直接危害人的健康,比如大氣污染、水源污染等。二是損耗問題,即在生產(chǎn)中過多地消耗某些物質(zhì),使得自然資源難以保證人的長期利用,比如耕地占用、林木采伐、動(dòng)物捕殺等。這些問題一旦造成公共危害,實(shí)質(zhì)上就是對生產(chǎn)的異化。導(dǎo)致這些問題的因素,就生產(chǎn)層面而言,主要是技術(shù)能力和生產(chǎn)規(guī)模的大小。與農(nóng)業(yè)相比,工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和方式可以造成更多不可逆的污染和損耗,高度機(jī)械化、自動(dòng)化、規(guī)?;霓r(nóng)業(yè),對環(huán)境具有相似的影響。就管理層面而言,主要是產(chǎn)業(yè)政策和資源政策的導(dǎo)向,它們調(diào)控產(chǎn)業(yè)的功能和目標(biāo),涉及生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的優(yōu)化。

生態(tài)文明建設(shè)需要處理產(chǎn)業(yè)問題,但它不否定產(chǎn)業(yè),也不取代工業(yè)。它與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,猶如人的健康與生產(chǎn)的關(guān)系,兩者都是人的需要,各有價(jià)值,互為條件,缺一不可,但需要保持彼此協(xié)調(diào),保障人的健康,避免相互沖突。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),從觀念上說,就是強(qiáng)調(diào)“生態(tài)”之于人的價(jià)值,這為產(chǎn)業(yè)提供更全面的價(jià)值取向、更健康的發(fā)展導(dǎo)向。從實(shí)踐上說,就要針對產(chǎn)業(yè)中的污染和損耗問題,優(yōu)化管理體制機(jī)制,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級,取得符合生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律的生產(chǎn)成果,維護(hù)人與自然的應(yīng)有關(guān)系。

2.自然與環(huán)境

生態(tài)文明建設(shè)以自然生態(tài)、自然環(huán)境、自然資源為主要對象,以“人與自然關(guān)系”為基本命題,這里的“自然”都是指自然界或大自然、自然物或天然物。它提示人們,實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展,首先要更好地理解和對待自然界。

人類在自然界繁衍生息,既取其利,又遭其害,對自然界有著本能的歸屬感和敬畏感。隨著能力的提高,人們更加主動(dòng)、更加善于利用和改造自然界,為自己營造出與大自然相對分離的生活場所,創(chuàng)造出人口密集、關(guān)系復(fù)雜的社會(huì)形態(tài),增強(qiáng)了自我意識和主體意識,也賦予了自然界越來越多的人世間的意涵和價(jià)值。人們通常以自己為主體,把自然界作為客體;以自己為中心,把自然界作為環(huán)境,稱之為“自然環(huán)境”;以自己為需求者,把“自然環(huán)境”作為利用對象,稱之為“自然資源”;以自己為占有者,把自然界割據(jù)為專屬物,稱之為領(lǐng)地、疆域、地區(qū)等。

人類天賦異稟、能力超群,但終究是自然界的一分子,更是生態(tài)系統(tǒng)中的一環(huán),不可能與自然界對等對抗,只能主動(dòng)適應(yīng)自然界變化,接受自然界影響,理解自然界規(guī)律,正確把握自身的地位和作用。自然界是萬物有機(jī)聯(lián)系的整體,包括人類在內(nèi)的每種事物,都對外部發(fā)生作用,也都受外部影響,在彼此促進(jìn)、相互制約中不斷演進(jìn),沒有絕對孤立的、凌駕于萬物之上的事物。公平地說,當(dāng)人們在自然界以主體或中心自居時(shí),客觀上也成為了其他事物的客體或環(huán)境;當(dāng)人們理所當(dāng)然地利用自然資源時(shí),也應(yīng)當(dāng)理所當(dāng)然地承擔(dān)起對于它們的義務(wù),如果回避這種義務(wù),事實(shí)上就破壞了生態(tài)關(guān)系,最終也會(huì)減損人的利益。從這種意義上說,人類應(yīng)當(dāng)像公正處理人際關(guān)系那樣,把自然界作為需要保護(hù)的對象,把“資源節(jié)約、環(huán)境友好”作為社會(huì)任務(wù)。

3.文明與社會(huì)

生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)質(zhì)是“文明”,特征在于“生態(tài)”。大致來說,它致力于人類的可持續(xù)發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生”為導(dǎo)向,以“人與自然”為主要對象,維護(hù)兩者的生態(tài)關(guān)系,構(gòu)建兩者“和諧”的機(jī)制,取得兩者“共生”的結(jié)果?;谶@些顯著特征,人們通常稱之為人類社會(huì)文明發(fā)展的新形態(tài)。

“文明”是人類創(chuàng)造的成就。從古至今,人類文明源遠(yuǎn)流長,不斷演進(jìn)。農(nóng)業(yè)文明基于農(nóng)業(yè),工業(yè)文明基于工業(yè),它們都源于生產(chǎn)力或物質(zhì)生產(chǎn)的高度發(fā)展,顯示了人類利用自然、造福自己的能力,反映了具有階段性特征的發(fā)展理念和文明意識。建設(shè)以“生態(tài)”為名的文明,為文明注入了新的內(nèi)涵,提出了新的課題。

“生態(tài)”是由生物構(gòu)成、生物與環(huán)境相互作用形成的自然現(xiàn)象,先于文明乃至人類的出現(xiàn),但生態(tài)問題是伴隨文明發(fā)展中的問題。人類的出現(xiàn)特別是文明的進(jìn)程,使得生態(tài)發(fā)生了普遍的變化。這些變化是人類而不是其他生物所愿所需的,事實(shí)上也不總是對人類有益無害的。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),就是要遵循生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律,控制人為干預(yù)自然界的程度,提高人類發(fā)展的質(zhì)量和水平。顯然,這個(gè)過程是對產(chǎn)業(yè)的揚(yáng)棄,必然會(huì)引起生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益的變化,甚至影響部分指標(biāo)的增長。根本上,這是對文明的揚(yáng)棄,必然觸及對發(fā)展、文明、利益等的理解問題,甚至?xí)鹩^念和實(shí)踐上的沖突。

文明是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明具有產(chǎn)業(yè)特征,但根本上是社會(huì)發(fā)展階段的特征,不限于產(chǎn)業(yè)形態(tài)或經(jīng)濟(jì)形態(tài)。更確切地說,產(chǎn)業(yè)是社會(huì)活動(dòng),通過產(chǎn)業(yè)高度社會(huì)化,社會(huì)生活與產(chǎn)業(yè)高度匹配,才形成了農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明。生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的新課題,它不僅需要協(xié)調(diào)社會(huì)內(nèi)部關(guān)系,共同控制污染和損耗,公平分配和合理利用資源,構(gòu)建和諧社會(huì);還需要協(xié)調(diào)社會(huì)外部關(guān)系,以人類社會(huì)的和諧,實(shí)現(xiàn)“人與自然”的和諧。這就需要轉(zhuǎn)變觀念、探索創(chuàng)新,從需求、消費(fèi)到生產(chǎn),從發(fā)展目標(biāo)、價(jià)值理念、思維方式到活動(dòng)規(guī)范,全面構(gòu)建“人與自然”的關(guān)系,共同保護(hù)“地球村”。

二、生態(tài)文明建設(shè)的探索實(shí)踐

我國是世界上最大的發(fā)展中國家,基本國情和發(fā)展階段決定了我國的環(huán)境保護(hù)任務(wù)特別艱巨,巨大的人口規(guī)模和資源需求,使環(huán)境質(zhì)量、資源供給承受著巨大壓力。迫切的發(fā)展愿望、強(qiáng)勁的開發(fā)勢頭,加上早前粗放的生產(chǎn)方式,致使環(huán)境問題量大面廣、不斷加劇。

1972年,我國參加聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議,主動(dòng)融入全球環(huán)境治理進(jìn)程,展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的形象,并針對國內(nèi)嚴(yán)重的環(huán)境問題,開始了治理工作。1973年,國務(wù)院召開首次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議,確定了“全面規(guī)劃,合理布局,綜合利用,化害為利,依靠群眾,大家動(dòng)手,保護(hù)環(huán)境,造福人民”的工作方針,通過了《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定(試行草案)》。改革開放后,環(huán)境保護(hù)工作得以逐漸恢復(fù)。1979年,我國頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》;1983年,第二次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議把環(huán)境保護(hù)確定為基本國策,制定環(huán)境保護(hù)事業(yè)戰(zhàn)略方針;1989年,我國頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》;1995年,中共中央、國務(wù)院把可持續(xù)發(fā)展作為國家的基本戰(zhàn)略,生態(tài)文明建設(shè)由此具備了法律保障和戰(zhàn)略地位。

進(jìn)入新世紀(jì),中共中央把“可持續(xù)”作為科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。中共十七大報(bào)告將“建設(shè)生態(tài)文明”納入了“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求”,在部署經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)中,單列了“加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”一節(jié),對生態(tài)環(huán)境治理作出了戰(zhàn)略部署。

中共十八大以來,中共中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè),全黨全國推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng),美麗中國建設(shè)邁出重大步伐,我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

1.新時(shí)代的決策部署

中共十八大以來,生態(tài)文明建設(shè)全面融入中國特色社會(huì)主義事業(yè)的奮斗目標(biāo)、中心任務(wù)、發(fā)展理念、總體布局、重大改革,呈現(xiàn)出全局性、系統(tǒng)性特征。中共十八大報(bào)告在“過去五年的工作和十年的基本總結(jié)”中,闡述了生態(tài)文明建設(shè)的成績,指出了資源環(huán)境約束等問題,提出了全面落實(shí)“五位一體”總體布局的要求,把“生態(tài)文明建設(shè)”納入其中,確立了其在中國特色社會(huì)主義事業(yè)大局中的重要地位。在“生態(tài)文明建設(shè)”任務(wù)部署中,強(qiáng)調(diào)了要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,指出了“美麗中國”是生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。在“全面建成小康社會(huì)目標(biāo)”中,提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。在“全面深化改革的總目標(biāo)”中,提出要建立生態(tài)文明制度,推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。中共十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位,提出了“加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國”的目標(biāo)任務(wù)。中共二十大開啟了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新征程,確定了“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”的中心任務(wù),把“促進(jìn)人與自然和諧共生”作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。中共二十屆三中全會(huì)把“深化生態(tài)文明體制改革”作為其中的重大舉措。

概括而言,中國特色社會(huì)主義的奮斗目標(biāo)是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興,“美麗中國”是題中之義。實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo),必須推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,其中的建設(shè)任務(wù)是生態(tài)文明,其中的改革任務(wù)是生態(tài)文明體制?!按龠M(jìn)人與自然和諧共生”是發(fā)展理念,是奮斗目標(biāo)的內(nèi)涵,是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,因此也是生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明體制改革的重要原則。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“人與自然和諧共生”的重要性,要求生態(tài)文明建設(shè)首先要堅(jiān)持人與自然和諧共生的原則;謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須要站在人與自然和諧共生的高度;在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上,要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力,加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。這些關(guān)系和要求,構(gòu)成了生態(tài)文明建設(shè)的基本原則。

2.新征程的改革探索

推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,這是新征程上加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大課題。在實(shí)踐中,要致力于明確“誰與哪里”“怎樣算是和諧”的現(xiàn)實(shí)問題,把中國共產(chǎn)黨的理念轉(zhuǎn)化為治理共識、標(biāo)準(zhǔn)、方法和制度,落實(shí)到治理體系各環(huán)節(jié)中。關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,加強(qiáng)自我約束,協(xié)調(diào)好自身需要和自身作用的關(guān)系,正確把握自身與外部的關(guān)系,以更文明的自我意識,構(gòu)建更完備的體制機(jī)制,建設(shè)更和諧的社會(huì),創(chuàng)造更美麗的家園。

要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,準(zhǔn)確理解“和諧共生”的關(guān)系。人必須與自然界“共生”,“共生”是人的需要。自然界是永恒的,其存在不以人的意志為轉(zhuǎn)移。自然界是運(yùn)動(dòng)的,其原因在于內(nèi)部因素的相互作用,其結(jié)果對人有利有弊,既有“自然資源”,也有“自然災(zāi)害”。人在自然界運(yùn)動(dòng)中的作用,不決定自然界的存在,但會(huì)改變其內(nèi)部關(guān)系,既會(huì)影響其他物種的生長,也會(huì)造成自我傷害,包括致命的、持續(xù)的傷害。人必須與自然界“和諧”共處,以自己的能力和作用,維護(hù)“共生”的機(jī)制,其基本依據(jù)是生態(tài)系統(tǒng),底線是防范“自然災(zāi)害”和“自我傷害”。

要明確主體責(zé)任,準(zhǔn)確理解“人與自然”的關(guān)系。人與自然和諧共生是人類命運(yùn)共同體的題中之義,核心是“人”的關(guān)系,關(guān)鍵在于構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧世界,使人人都善待自己的、他人的、后人的家園。對國家而言,既要參與全球的、區(qū)域的、流域的環(huán)境治理,防范國(境)外的環(huán)境污染的影響,維護(hù)國家的發(fā)展利益,還要針對國內(nèi)“人與自然”的關(guān)系,堅(jiān)持環(huán)境資源的公共屬性,健全法律法規(guī),協(xié)調(diào)全國和各地的資源需求,規(guī)范全社會(huì)的保護(hù)義務(wù)和利用權(quán)利,強(qiáng)化政府主導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任,形成共同配合、各盡其責(zé)、相互監(jiān)督的環(huán)境治理體系。

要立足總體布局,強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)的合力。作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,促進(jìn)人與自然和諧共生事關(guān)全局和長遠(yuǎn),意義重大而深遠(yuǎn),任務(wù)艱巨而繁重,必須統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),同題共答、同向發(fā)力。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,要保障環(huán)境保護(hù)的投入,促進(jìn)資源利用效益,優(yōu)化資源政策和產(chǎn)業(yè)政策;引導(dǎo)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,把生態(tài)文明與信息化、智能化等有機(jī)結(jié)合,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,轉(zhuǎn)變增長方式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì),豐富生態(tài)產(chǎn)品,適應(yīng)人民群眾對綠色低碳生活的需求。在政治建設(shè)中,要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握中心任務(wù),深入貫徹中共中央決策部署;緊緊依靠人民群眾,為環(huán)境保護(hù)匯聚智慧和力量;深化生態(tài)文明體制改革,推進(jìn)“全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設(shè)、全社會(huì)行動(dòng)”,消除體制機(jī)制障礙;強(qiáng)化法治對環(huán)境治理的保障和約束作用,統(tǒng)籌自然物范疇的環(huán)境、生態(tài)、資源、能源、土地等法律法規(guī),明晰權(quán)利和義務(wù)、權(quán)力和責(zé)任,公平公正維護(hù)權(quán)益,規(guī)范保護(hù)和利用行為。在文化建設(shè)中,要宣傳闡釋“生態(tài)文明”的內(nèi)涵;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究,為生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)理論和方法;倡導(dǎo)合理的消費(fèi)觀念,引導(dǎo)形成良好的生活態(tài)度和方式。在社會(huì)建設(shè)中,要立足民生保障和改善,順應(yīng)人民群眾對環(huán)境保護(hù)的新期待,協(xié)調(diào)公眾對公共資源和環(huán)境的各種需求;引導(dǎo)公眾參與環(huán)境治理,夯實(shí)環(huán)境治理的社會(huì)基礎(chǔ)。在生態(tài)文明建設(shè)中,要強(qiáng)化專門領(lǐng)域的特征和作用,把握生態(tài)系統(tǒng)和自然環(huán)境變化規(guī)律,健全保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系,優(yōu)化保護(hù)方法,實(shí)施環(huán)境污染監(jiān)測和監(jiān)管,開展環(huán)境保護(hù)和修復(fù),評估資源利用績效,加強(qiáng)專門隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè),推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)。

(作者系全國人大常委會(huì)副委員長,中國民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)主席)

責(zé)任編輯:楊雪

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