加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，對于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級具有不可替代的作用。隨著全球化的深入發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)的興起，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制直接關(guān)系到國家在全球競爭中的地位。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)了深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革的重要性，提出了“建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制”的目標(biāo)，這為我國推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展指明了方向。我國亟須通過改革創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、與國際接軌，高效、協(xié)調(diào)、開放的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，以促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，為全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。

新時代以來，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作擺在更加突出的位置，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的頂層設(shè)計和制度保障。通過深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的各項改革，我國已經(jīng)形成了具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，開始從知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變。隨著科技的快速發(fā)展和市場環(huán)境的不斷變化，知識產(chǎn)權(quán)管理體制需要適應(yīng)新的挑戰(zhàn)，以確保其能夠充分發(fā)揮作用。首先，社會全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的普遍共識仍未全面形成，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的意識還有待加強(qiáng)。其次，新技術(shù)的發(fā)展對現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系提出了挑戰(zhàn)，存在法律適用的不確定性。第三，知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法領(lǐng)域存在一定程度的碎片化，尚未形成知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。此外，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，侵權(quán)行為時有發(fā)生，一定程度上影響了全社會的創(chuàng)新積極性。為進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平，我國應(yīng)當(dāng)不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加快建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。

樹立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不僅關(guān)乎每一個創(chuàng)新主體的切身利益，更是推動社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。因此，樹立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，對于全社會形成保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)全面創(chuàng)新的共識具有重要意義。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是實現(xiàn)激勵創(chuàng)新的前提。知識產(chǎn)權(quán)制度通過授予創(chuàng)造者對其智力成果的專有權(quán)利，確保了創(chuàng)新者能夠在一定時期內(nèi)獨(dú)享其成果帶來的經(jīng)濟(jì)利益。賦予這種排他性權(quán)利，不僅可以激勵創(chuàng)新者持續(xù)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和知識創(chuàng)造，也可以為社會帶來源源不斷的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新服務(wù)。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是推動創(chuàng)新成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的保障。在市場經(jīng)濟(jì)中，知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)化運(yùn)用是推動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑。通過知識產(chǎn)權(quán)的許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資等方式，創(chuàng)新成果能夠快速地轉(zhuǎn)化為實際的產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。例如，通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，企業(yè)可以將無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展資金，加速推動創(chuàng)新成果的市場化進(jìn)程。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是提升國家競爭力的關(guān)鍵。在全球化競爭中，知識產(chǎn)權(quán)已成為國家競爭力的核心要素之一。一個國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的水平，直接影響到其在全球創(chuàng)新體系中的地位。通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，可以吸引更多的外資和國際合作，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的國際化發(fā)展，提升國家的國際影響力和競爭力。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是維護(hù)市場秩序和公平競爭的基礎(chǔ)。完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系并加強(qiáng)執(zhí)行力度，有助于構(gòu)建公平、公正、有序的市場環(huán)境。在這樣的環(huán)境中，創(chuàng)新主體的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，侵權(quán)行為受到嚴(yán)厲打擊，從而激勵更多的企業(yè)和個人投身于創(chuàng)新活動，提升社會整體創(chuàng)新能力。

持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系

要完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，是確保有效管理和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的前提，對于激勵創(chuàng)新、促進(jìn)科技進(jìn)步和文化繁榮具有至關(guān)重要的作用。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系要著力做好以下五個方面：

明確知識產(chǎn)權(quán)的法律地位和權(quán)利邊界。知識產(chǎn)權(quán)法律體系的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)以保護(hù)創(chuàng)新成果、促進(jìn)知識傳播和使用為目標(biāo)，確立知識產(chǎn)權(quán)的獲取、行使、轉(zhuǎn)讓和保護(hù)等方面的基本規(guī)則。這包括但不限于制定和修訂專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等專門法律，以及完善相關(guān)的實施細(xì)則和司法解釋。通過明確性和可操作性的法律，為知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)提供堅實的制度保障。

推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新。隨著科技發(fā)展和市場變化，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)。例如，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的版權(quán)保護(hù)、大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、人工智能領(lǐng)域的專利權(quán)歸屬等問題，都需要制度創(chuàng)新來應(yīng)對。這要求立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)協(xié)同合作，通過立法、執(zhí)法、司法等多個環(huán)節(jié)的聯(lián)動，形成有效的保護(hù)機(jī)制。

加強(qiáng)國際合作與交流。在全球化背景下，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為國際合作的重要內(nèi)容。通過參與制定和修訂國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約、協(xié)定，加強(qiáng)與其他國家和國際組織的合作，提升本國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際地位和影響力。同時，國際合作也有助于借鑒國際先進(jìn)保護(hù)理念和立法技術(shù)，促進(jìn)國內(nèi)制度的完善。

強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的公共服務(wù)和市場監(jiān)管。公共服務(wù)體系的建設(shè)，包括知識產(chǎn)權(quán)信息的公開、知識產(chǎn)權(quán)申請和注冊的便利化、知識產(chǎn)權(quán)咨詢和培訓(xùn)的普及等，有助于提升社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和運(yùn)用能力。通過行政執(zhí)法和司法保護(hù)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)市場監(jiān)管，打擊侵權(quán)行為，維護(hù)市場秩序，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。

平衡權(quán)利保護(hù)與公共利益的關(guān)系。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)旨在激勵創(chuàng)新，但過度保護(hù)可能會妨礙知識的傳播和公共利益的實現(xiàn)。因此，在制度設(shè)計中，需要充分考慮權(quán)利保護(hù)與公共利益的平衡關(guān)系，合理設(shè)定知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期限、明確合理使用的范圍等，以確保知識產(chǎn)權(quán)制度既能有效保護(hù)創(chuàng)新成果，又能服務(wù)于社會的整體福祉。

持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，是知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的基礎(chǔ)和前提。通過完善法律體系、創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制、加強(qiáng)國際合作、強(qiáng)化公共服務(wù)和市場監(jiān)管，以及平衡權(quán)利保護(hù)與公共利益，可以構(gòu)建一個更加科學(xué)、合理、高效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

構(gòu)建統(tǒng)一高效的知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體制

必須從國家戰(zhàn)略高度全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。知識產(chǎn)權(quán)的種類繁多，包括專利、商標(biāo)、著作權(quán)等，而每一種權(quán)利的管理和保護(hù)往往由不同的部門負(fù)責(zé)。這種分散的管理方式容易導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和效率的低下。當(dāng)前，管理和執(zhí)法體制問題具體表現(xiàn)在：各部門往往根據(jù)自身的業(yè)務(wù)范圍和權(quán)限決定在知識產(chǎn)權(quán)管理上投入的資源配置，缺乏整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)。由于管理機(jī)構(gòu)分散，各部門之間的信息共享機(jī)制不健全，要強(qiáng)化信息資源的有效整合和利用。在跨部門的知識產(chǎn)權(quán)案件處理中，協(xié)調(diào)機(jī)制有效性不足，導(dǎo)致處理效率不高。不同部門在執(zhí)法過程中可能依據(jù)不同的法律法規(guī)，導(dǎo)致執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度不一致，影響法律的公正性和權(quán)威性。

進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)體系，制定統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，明確各類知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序，確保法律的統(tǒng)一性和權(quán)威性，從而營造一個尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。構(gòu)建全國性的知識產(chǎn)權(quán)信息共享平臺，實現(xiàn)各部門之間的信息互通和資源共享，提高管理效率和執(zhí)法效能。建立和完善跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，確保在處理跨領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)案件時，能夠迅速、有效地進(jìn)行協(xié)調(diào)和合作。加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升對各類知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的理解和應(yīng)用能力，確保執(zhí)法的專業(yè)性。

構(gòu)建統(tǒng)一高效的知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體制，是提升國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。通過改革，在整體上提升管理效能，在縱向上縮短管理鏈條，在橫向上加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)資源的合理配置、信息的有效整合、執(zhí)法的統(tǒng)一規(guī)范，為知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)提供堅實的制度保障。

不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須更好推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。要通過平等保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的建設(shè)，并在擴(kuò)大高水平對外開放中加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

平等保護(hù)是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本原則。在實踐中，這意味著對所有權(quán)利主體的知識產(chǎn)權(quán)給予無差別的法律地位和保護(hù)措施。無論是國內(nèi)還是國外的權(quán)利人，其知識產(chǎn)權(quán)都應(yīng)受到同等的尊重和保護(hù)。為此，需要完善相關(guān)法律法規(guī)，確保法律的公平性和適用性，消除任何形式的歧視性條款。同時，應(yīng)加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳教育，提高公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識，營造尊重知識產(chǎn)權(quán)、公平競爭的市場環(huán)境。

行政保護(hù)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中發(fā)揮著重要作用。行政保護(hù)的優(yōu)勢在于其快速、高效的特點(diǎn)，能夠及時制止侵權(quán)行為，減少權(quán)利人的損失。通過建立和完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，可以及時查處侵權(quán)行為，有效遏制侵權(quán)行為的發(fā)生。同時，應(yīng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)能力和執(zhí)法效率。通過建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)機(jī)制、行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制，形成打擊侵權(quán)行為的合力。此外，行政保護(hù)還應(yīng)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)的登記、審查和授權(quán)等程序，以及對知識產(chǎn)權(quán)交易和服務(wù)的監(jiān)管，確保知識產(chǎn)權(quán)的合法流轉(zhuǎn)和有效運(yùn)用。

司法保護(hù)是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有力保障。司法保護(hù)的公正性和權(quán)威性對于維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益至關(guān)重要。司法機(jī)關(guān)通過審判活動，對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件進(jìn)行公正裁決，為權(quán)利人提供強(qiáng)有力的救濟(jì)途徑。為了加強(qiáng)司法保護(hù)，需要不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)案件的審理流程，縮短審理周期，提高審判質(zhì)量和效率。同時，加大對惡意侵權(quán)行為的懲處力度，適用懲罰性賠償，確保侵權(quán)賠償額度能夠真正起到震懾作用。此外，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法院和法庭的建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)化審判隊伍，確保知識產(chǎn)權(quán)案件能夠得到專業(yè)、公正的審理。

在對外開放中加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。隨著國際交流的加深，知識產(chǎn)權(quán)的國際流動日益頻繁，這就要求我們在保護(hù)本國知識產(chǎn)權(quán)的同時，也要尊重和保護(hù)他國權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)。通過參與國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，積極構(gòu)建多邊、周邊、小多邊、雙邊“四邊聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的知識產(chǎn)權(quán)國際合作新格局，推動制定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際標(biāo)準(zhǔn)，提升我國在國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的影響力。同時，主動全面對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，引入國際先進(jìn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念和方法，進(jìn)一步提高國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的質(zhì)量和效率。

促進(jìn)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要方向。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系要求公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)正是維護(hù)這一環(huán)境的關(guān)鍵。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅要在法律層面上得到加強(qiáng)，還需要在市場監(jiān)管、公共服務(wù)、國際合作等方面加大力度。通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，可以激勵創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供有力支撐。此外，還可以通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)和支持企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，提升企業(yè)的核心競爭力。

知識產(chǎn)權(quán)是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)乎推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加快建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，是實現(xiàn)我國從知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必由之路。通過不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，我國的知識產(chǎn)權(quán)管理體制將更加完善，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國提供有力支撐。

（作者系西北政法大學(xué)黨委委員、副校長，教授）

來源：《民主與法制》周刊2025年第19期

責(zé)任編輯：馬毓晨 廖衛(wèi)華