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鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理體系的重要基石，直接關(guān)系政權(quán)穩(wěn)定與社會(huì)長(zhǎng)治久安。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的“最后一公里”，更是社會(huì)矛盾化解的前沿。從“千萬(wàn)工程”激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，到“楓橋經(jīng)驗(yàn)”化解基層矛盾，鄉(xiāng)村治理以“小切口”撬動(dòng)國(guó)家治理“大變革”。
隨著城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化進(jìn)程的加速推進(jìn)，鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)與文化生態(tài)發(fā)生深刻變革。但是也應(yīng)看到，當(dāng)前鄉(xiāng)村治理中依然存在著諸多挑戰(zhàn)。比如，在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，鄉(xiāng)村治理面臨著人口結(jié)構(gòu)失衡與人才匱乏的挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化浪潮下，大量青壯年勞動(dòng)力涌入城市，鄉(xiāng)村“空心化”“老齡化”加劇。資源匱乏與經(jīng)濟(jì)薄弱的困境同樣顯著。治理機(jī)制不完善進(jìn)一步加劇了鄉(xiāng)村治理難題。同時(shí)，監(jiān)督機(jī)制缺失導(dǎo)致決策不透明，多元協(xié)同治理格局尚未形成，治理效能難以提升?，F(xiàn)代化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)習(xí)俗、手工藝瀕臨失傳，鄉(xiāng)土文化認(rèn)同感降低。此外，生態(tài)環(huán)境治理也面臨巨大壓力。農(nóng)業(yè)面源污染、生活垃圾與污水隨意排放等問(wèn)題突出，嚴(yán)重破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。這些挑戰(zhàn)相互交織，成為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化道路上亟待攻克的難關(guān)。
在數(shù)字化浪潮席卷全球的當(dāng)下，鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域積極尋求與新技術(shù)的融合，人工智能為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化帶來(lái)了新的契機(jī)。
構(gòu)建全域感知網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)智能治理基礎(chǔ)。人工智能技術(shù)與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合是提升鄉(xiāng)村治理效能的基石?？赏ㄟ^(guò)“5G+人工智能”模式，在鄉(xiāng)村重點(diǎn)區(qū)域搭建智能感知網(wǎng)絡(luò)，部署具備圖像識(shí)別、語(yǔ)音交互功能的監(jiān)控設(shè)備，對(duì)環(huán)境、交通、公共安全等數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集，從而構(gòu)建起“一網(wǎng)統(tǒng)管”的治理底座。比如，在農(nóng)田、水庫(kù)、村道等關(guān)鍵場(chǎng)景布設(shè)物聯(lián)網(wǎng)傳感器，借助人工智能算法對(duì)洪澇災(zāi)害或作物病蟲(chóng)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè)；在居民聚居區(qū)推廣安全消防的一體化平臺(tái)，利用其火焰識(shí)別和遠(yuǎn)程噴淋系統(tǒng)，有效防范火災(zāi)隱患。同時(shí)，要建立完善的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化采集機(jī)制，防止重復(fù)建設(shè)，保障數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，為后續(xù)的分析決策提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支持。
優(yōu)化人機(jī)協(xié)同機(jī)制，激發(fā)基層治理活力。人工智能技術(shù)的應(yīng)用并非要取代人力，而是要幫助基層干部從繁雜的事務(wù)中解脫出來(lái)?？梢砸雸?bào)表類(lèi)的智能工具，對(duì)重復(fù)性報(bào)表填報(bào)任務(wù)進(jìn)行歸并，利用人工智能技術(shù)自動(dòng)生成報(bào)告、分類(lèi)派單，讓基層干部能夠?qū)⒏嗑ν度氲秸呗鋵?shí)和為群眾服務(wù)中。此外，要大力加強(qiáng)基層干部數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，著重提升他們運(yùn)用人工智能技術(shù)分析社情民意、預(yù)判矛盾風(fēng)險(xiǎn)的能力。例如，通過(guò)人工智能模型對(duì)村民線(xiàn)上議事平臺(tái)的輿情數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，精準(zhǔn)識(shí)別民生痛點(diǎn)；運(yùn)用“多模態(tài)預(yù)警平臺(tái)”對(duì)治安隱患進(jìn)行研判，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)干預(yù)”的轉(zhuǎn)變。但在應(yīng)用過(guò)程中，要警惕“指尖上的形式主義”，建立技術(shù)應(yīng)用評(píng)估機(jī)制，避免出現(xiàn)“為智能而智能”的無(wú)效投入。
聚焦民生場(chǎng)景創(chuàng)新，提升服務(wù)精準(zhǔn)度與溫度。人工智能技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理要始終堅(jiān)持以人為本。圍繞鄉(xiāng)村“一老一小”等特殊群體的需求，開(kāi)發(fā)具有針對(duì)性的智能應(yīng)用。比如，研發(fā)鄉(xiāng)村獨(dú)居老人健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，借助智能水表、可穿戴設(shè)備等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)老人的異常情況，并及時(shí)聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及家屬進(jìn)行響應(yīng)；搭建“人工智能互動(dòng)課堂”，打破城鄉(xiāng)教育資源的壁壘，促進(jìn)教育公平；推廣線(xiàn)上村民議事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)事務(wù)說(shuō)、議、辦、評(píng)的線(xiàn)上閉環(huán)，保障外出務(wù)工村民對(duì)村級(jí)事務(wù)的參與權(quán)。同時(shí)，要保留線(xiàn)下服務(wù)通道，充分考慮農(nóng)村居民的實(shí)際情況，對(duì)技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行“適老化”和“適農(nóng)化”改造，如開(kāi)發(fā)方言語(yǔ)音交互功能，降低農(nóng)村居民使用智能技術(shù)的門(mén)檻，防止“數(shù)字鴻溝”的產(chǎn)生。
強(qiáng)化制度保障體系，確保技術(shù)長(zhǎng)效賦能。人工智能技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的落地生根離不開(kāi)制度的保駕護(hù)航。例如，建立“市級(jí)統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)協(xié)同”的人工智能治理推進(jìn)機(jī)制，明確數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)的邊界，防止技術(shù)被濫用。一方面，制定諸如“鄉(xiāng)村人工智能治理應(yīng)用指南”等使用規(guī)范文本，對(duì)技術(shù)選型、數(shù)據(jù)共享、責(zé)任劃分等流程進(jìn)行規(guī)范；另一方面，設(shè)立基層創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)主體結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索具有特色的應(yīng)用場(chǎng)景和治理路徑。此外，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，定期對(duì)人工智能項(xiàng)目的社會(huì)效益、群眾滿(mǎn)意度等進(jìn)行考核評(píng)估，確保技術(shù)應(yīng)用始終緊密?chē)@民生需求，實(shí)現(xiàn)AI 技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村治理的長(zhǎng)效賦能。
人工智能為鄉(xiāng)村治理提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐，為破解鄉(xiāng)村治理難題帶來(lái)了新的希望。但在推進(jìn)人工智能與鄉(xiāng)村治理融合的過(guò)程中，我們必須正視鄉(xiāng)村治理中存在的問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，充分發(fā)揮人工智能技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村治理短板。通過(guò)構(gòu)建全域感知網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化人機(jī)協(xié)同機(jī)制、聚焦民生場(chǎng)景創(chuàng)新以及強(qiáng)化制度保障體系等多方面舉措，讓人工智能真正賦能鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理朝著精細(xì)化、智能化、現(xiàn)代化方向不斷邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興與可持續(xù)發(fā)展。
責(zé)任編輯：何燁
