??
近日，據(jù)新華社報道，日本政府近期為平抑高漲米價向市場投放多批儲備米，剩余庫存量大幅減少。而早在今年5月，日本總務(wù)省公布的4月全國消費者物價指數(shù)中，大米價格較去年同期上漲98.4%，創(chuàng)下自1971年以來的最大漲幅。
由于米價高漲，一些日本民眾“以克為單位來精確稱米”，開始分食米飯；在素有“稻米之鄉(xiāng)”美譽的茨城縣，甚至出現(xiàn)了“盜米賊”，有的農(nóng)戶不惜花高價購買GPS定位器藏入米袋防盜；而由于同期韓國大米售價約為日本大米價格的三分之一，不少日本游客赴韓國觀光后選擇背米回國。小米價緣何難住了這個“吃米大國”？
一方面去年日本極端高溫天氣導(dǎo)致水稻主產(chǎn)區(qū)的畝產(chǎn)下降了15%-20%，品質(zhì)也出現(xiàn)斷崖式下跌。據(jù)悉，高溫炙烤下，日本大米產(chǎn)量銳減21萬噸。另一方面所施行的農(nóng)業(yè)政策致使人為性減產(chǎn)。一直以來，日本政府以保護農(nóng)民利益之名，對外嚴(yán)格限制大米進口，在1995年加入WTO前，日本對進口大米征收高達778%的關(guān)稅，此后逐漸降至目前的227%；對內(nèi)則與全國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會（農(nóng)協(xié)）一起推行“減產(chǎn)政策”，通過發(fā)放補貼限制水稻種植面積，鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)種其他作物或直接休耕，該政策持續(xù)近50年。“減產(chǎn)政策”名義上是要預(yù)防水稻生產(chǎn)過剩，防止米價暴跌，但現(xiàn)實結(jié)果卻是人為控制市場供應(yīng)，成為利益團體博弈的手段。與此同時，日本的水田面積和大米產(chǎn)量卻在不斷下降，農(nóng)地荒廢、農(nóng)業(yè)人口流失現(xiàn)象嚴(yán)重，抗風(fēng)險能力也逐年變差。所以，種種因素疊加在一起，出現(xiàn)“米荒”也就不足為奇了。
與日本形成鮮明對比的是，中國的米市一直很穩(wěn)。這種反差背后，彰顯了我國糧食安全保障體系的強大作用。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決好十幾億人的吃飯問題作為治國理政的頭等大事，立足世情國情農(nóng)情，提出“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家新糧食安全戰(zhàn)略。
“以我為主”，強調(diào)要把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，始終把住糧食安全的主動權(quán)。這是前提?！傲⒆銍鴥?nèi)”，突出從國情糧情出發(fā)，依靠自身力量來解決吃飯的事，保護耕地、改良生態(tài)，夯實糧食安全的基礎(chǔ)?！按_保產(chǎn)能”，指的是保證國內(nèi)糧食綜合生產(chǎn)能力，能從數(shù)量與質(zhì)量上都有效滿足我國人口增長與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要?！斑m度進口”，則是要在我國糧食自給率保持在95%以上的基礎(chǔ)上，合理利用國際市場調(diào)劑糧食品種余缺?！翱萍贾巍保褪且揽靠萍歼M步與創(chuàng)新，持續(xù)提升糧食產(chǎn)能，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，切實保障糧食安全。
以此安全觀和戰(zhàn)略為指引，我國構(gòu)建起糧食安全保障體系。一是農(nóng)業(yè)政策上一以貫之，持續(xù)發(fā)力。自2013年以來，每年中央一號文件都對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全作出重點部署；2024年糧食安全保障法正式實施，將糧食安全納入法律保障范疇。我國嚴(yán)守18億畝耕地紅線，“藏糧于地、藏糧于技”，“四良”融合促進大面積單產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，牢牢把住糧食安全的主動權(quán)。二是糧食儲備上確保充足，高效吞吐。我國已基本建立起與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)，涵蓋中央儲備、地方儲備、社會儲備的多層次、全方位糧食儲備體系。通過中央儲備糧的“動態(tài)輪換”機制，每年能高效吞吐億噸級的糧食，使得我國在面對重大自然災(zāi)害等沖擊時，能夠迅速而有效地穩(wěn)住市場。三是加強糧食流通與生產(chǎn)協(xié)調(diào)。為防止“谷賤傷農(nóng)”“米貴傷民”，我國不斷完善農(nóng)產(chǎn)品流通與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌抓好市場化收購和政策性收購，激發(fā)市場購銷活力，讓農(nóng)民種糧賣得出、種地有錢賺，保持糧食價格總體平穩(wěn)。近三年糧食類居民消費價格指數(shù)基本穩(wěn)定，充分體現(xiàn)了我國糧食安全能力水平。
然而這并不意味著可高枕無憂。面對氣候變化加劇導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不確定性，國際地緣政治沖突博弈導(dǎo)致進出口貿(mào)易受限，我們要時刻保持警醒，“保障國家糧食安全是一個永恒課題，任何時候這根弦都不能松”，必須始終把牢糧食安全的主動權(quán)。
責(zé)任編輯：段伊鳴 郭平穩(wěn)
