近日，據(jù)新華社報(bào)道，日本政府近期為平抑高漲米價(jià)向市場(chǎng)投放多批儲(chǔ)備米，剩余庫(kù)存量大幅減少。而早在今年5月，日本總務(wù)省公布的4月全國(guó)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)中，大米價(jià)格較去年同期上漲98.4%，創(chuàng)下自1971年以來(lái)的最大漲幅。

由于米價(jià)高漲，一些日本民眾“以克為單位來(lái)精確稱(chēng)米”，開(kāi)始分食米飯；在素有“稻米之鄉(xiāng)”美譽(yù)的茨城縣，甚至出現(xiàn)了“盜米賊”，有的農(nóng)戶不惜花高價(jià)購(gòu)買(mǎi)GPS定位器藏入米袋防盜；而由于同期韓國(guó)大米售價(jià)約為日本大米價(jià)格的三分之一，不少日本游客赴韓國(guó)觀光后選擇背米回國(guó)。小米價(jià)緣何難住了這個(gè)“吃米大國(guó)”？

一方面去年日本極端高溫天氣導(dǎo)致水稻主產(chǎn)區(qū)的畝產(chǎn)下降了15%-20%，品質(zhì)也出現(xiàn)斷崖式下跌。據(jù)悉，高溫炙烤下，日本大米產(chǎn)量銳減21萬(wàn)噸。另一方面所施行的農(nóng)業(yè)政策致使人為性減產(chǎn)。一直以來(lái)，日本政府以保護(hù)農(nóng)民利益之名，對(duì)外嚴(yán)格限制大米進(jìn)口，在1995年加入WTO前，日本對(duì)進(jìn)口大米征收高達(dá)778%的關(guān)稅，此后逐漸降至目前的227%；對(duì)內(nèi)則與全國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)（農(nóng)協(xié)）一起推行“減產(chǎn)政策”，通過(guò)發(fā)放補(bǔ)貼限制水稻種植面積，鼓勵(lì)農(nóng)民轉(zhuǎn)種其他作物或直接休耕，該政策持續(xù)近50年?！皽p產(chǎn)政策”名義上是要預(yù)防水稻生產(chǎn)過(guò)剩，防止米價(jià)暴跌，但現(xiàn)實(shí)結(jié)果卻是人為控制市場(chǎng)供應(yīng)，成為利益團(tuán)體博弈的手段。與此同時(shí)，日本的水田面積和大米產(chǎn)量卻在不斷下降，農(nóng)地荒廢、農(nóng)業(yè)人口流失現(xiàn)象嚴(yán)重，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也逐年變差。所以，種種因素疊加在一起，出現(xiàn)“米荒”也就不足為奇了。

與日本形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)的米市一直很穩(wěn)。這種反差背后，彰顯了我國(guó)糧食安全保障體系的強(qiáng)大作用。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決好十幾億人的吃飯問(wèn)題作為治國(guó)理政的頭等大事，立足世情國(guó)情農(nóng)情，提出“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀，確立“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家新糧食安全戰(zhàn)略。

“以我為主”，強(qiáng)調(diào)要把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，始終把住糧食安全的主動(dòng)權(quán)。這是前提。“立足國(guó)內(nèi)”，突出從國(guó)情糧情出發(fā)，依靠自身力量來(lái)解決吃飯的事，保護(hù)耕地、改良生態(tài)，夯實(shí)糧食安全的基礎(chǔ)?！按_保產(chǎn)能”，指的是保證國(guó)內(nèi)糧食綜合生產(chǎn)能力，能從數(shù)量與質(zhì)量上都有效滿足我國(guó)人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要?！斑m度進(jìn)口”，則是要在我國(guó)糧食自給率保持在95%以上的基礎(chǔ)上，合理利用國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑糧食品種余缺?！翱萍贾巍?，就是要依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，持續(xù)提升糧食產(chǎn)能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，切實(shí)保障糧食安全。

以此安全觀和戰(zhàn)略為指引，我國(guó)構(gòu)建起糧食安全保障體系。一是農(nóng)業(yè)政策上一以貫之，持續(xù)發(fā)力。自2013年以來(lái)，每年中央一號(hào)文件都對(duì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全作出重點(diǎn)部署；2024年糧食安全保障法正式實(shí)施，將糧食安全納入法律保障范疇。我國(guó)嚴(yán)守18億畝耕地紅線，“藏糧于地、藏糧于技”，“四良”融合促進(jìn)大面積單產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，牢牢把住糧食安全的主動(dòng)權(quán)。二是糧食儲(chǔ)備上確保充足，高效吞吐。我國(guó)已基本建立起與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)，涵蓋中央儲(chǔ)備、地方儲(chǔ)備、社會(huì)儲(chǔ)備的多層次、全方位糧食儲(chǔ)備體系。通過(guò)中央儲(chǔ)備糧的“動(dòng)態(tài)輪換”機(jī)制，每年能高效吞吐億噸級(jí)的糧食，使得我國(guó)在面對(duì)重大自然災(zāi)害等沖擊時(shí)，能夠迅速而有效地穩(wěn)住市場(chǎng)。三是加強(qiáng)糧食流通與生產(chǎn)協(xié)調(diào)。為防止“谷賤傷農(nóng)”“米貴傷民”，我國(guó)不斷完善農(nóng)產(chǎn)品流通與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好市場(chǎng)化收購(gòu)和政策性收購(gòu)，激發(fā)市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)活力，讓農(nóng)民種糧賣(mài)得出、種地有錢(qián)賺，保持糧食價(jià)格總體平穩(wěn)。近三年糧食類(lèi)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)基本穩(wěn)定，充分體現(xiàn)了我國(guó)糧食安全能力水平。

然而這并不意味著可高枕無(wú)憂。面對(duì)氣候變化加劇導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不確定性，國(guó)際地緣政治沖突博弈導(dǎo)致進(jìn)出口貿(mào)易受限，我們要時(shí)刻保持警醒，“保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松”，必須始終把牢糧食安全的主動(dòng)權(quán)。

責(zé)任編輯：段伊鳴 郭平穩(wěn)