商務(wù)部等9部門近日印發(fā)《2025年家政興農(nóng)行動工作方案》,標(biāo)志著家政服務(wù)業(yè)與鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略的深度協(xié)同進入新階段。這是面對城鄉(xiāng)發(fā)展新形勢作出的系統(tǒng)性響應(yīng),其核心在于通過行業(yè)提質(zhì)擴容打通城鄉(xiāng)要素流動壁壘,將農(nóng)村人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)供給優(yōu)勢,以家政服務(wù)的“小支點”撬動一場關(guān)乎民生就業(yè)、城鄉(xiāng)融合與行業(yè)變革的“大文章”。
我國脫貧攻堅取得勝利后,鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現(xiàn)可持續(xù)增收成為鄉(xiāng)村全面振興的首要任務(wù)。家政服務(wù)業(yè)因其就業(yè)容量大、技能門檻適中的特點,已被實踐證明是帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有效路徑。與此同時,城市家庭對專業(yè)化家政服務(wù)的需求正在持續(xù)增長,特別是在老齡化加劇、“三孩”政策實施的背景下,供需缺口日益凸顯。這種結(jié)構(gòu)性矛盾亟須通過政策引導(dǎo)加以調(diào)和。
家政興農(nóng)的本質(zhì),是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶推動城鄉(xiāng)關(guān)系重構(gòu),通過市場機制和政策引導(dǎo)的雙重力量,實現(xiàn)“人的發(fā)展”與“鄉(xiāng)村振興”的有機統(tǒng)一。當(dāng)進城務(wù)工的農(nóng)村勞動力不再因技能不足而卻步,不再因權(quán)益無保障而擔(dān)憂;當(dāng)城市家庭能夠獲得穩(wěn)定可靠的專業(yè)服務(wù),這項政策便超越了經(jīng)濟層面的價值,成為推動協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展的重要實踐。這也需要政府、企業(yè)、社會形成合力,推動家政服務(wù)業(yè)真正成為連接城鄉(xiāng)、融合發(fā)展的堅實橋梁。
當(dāng)前推進家政興農(nóng)具備多重有利條件。9部門聯(lián)合發(fā)力覆蓋培訓(xùn)、住房、金融等全鏈條保障,改變了以往單點突破的局限,政策協(xié)同性達到新高度。市場需求持續(xù)釋放,專業(yè)化服務(wù)呈現(xiàn)供不應(yīng)求的態(tài)勢。數(shù)字化工具的普及為技能培訓(xùn)和行業(yè)監(jiān)管提供了技術(shù)支撐,信用信息平臺的建設(shè)增強了市場透明度。這些因素共同構(gòu)成了政策落地的現(xiàn)實基礎(chǔ)。
必須清醒認(rèn)識到,政策實施中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。供需對接渠道不夠暢通,大量農(nóng)村勞動力仍依賴熟人介紹入行,缺乏規(guī)范化就業(yè)路徑。職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋面不足,培訓(xùn)內(nèi)容與市場需求存在脫節(jié)現(xiàn)象,制約服務(wù)質(zhì)量提升。勞動者權(quán)益保障網(wǎng)尚未織密,合同糾紛、職業(yè)傷害保障缺失等問題增加了從業(yè)者的顧慮。更關(guān)鍵的是,各地方在執(zhí)行中可能存在政策碎片化風(fēng)險,部門協(xié)調(diào)不足、資金使用分散在一定程度上削弱整體效能。
破解這些瓶頸需要精準(zhǔn)施策與系統(tǒng)發(fā)力。在供需匹配方面,可以通過政府主導(dǎo)搭建“直播帶崗”等對接平臺,深化東西部勞務(wù)協(xié)作機制,提升勞動力流動效率。在能力建設(shè)層面,可以推動職業(yè)院校開設(shè)家政專業(yè)、推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,從源頭提升服務(wù)質(zhì)量。權(quán)益保障則需聚焦社會保障制度創(chuàng)新,探索靈活就業(yè)人員參保機制,建立行業(yè)合同范本與糾紛調(diào)解通道。而政策效能的最大化,最終取決于跨部門協(xié)作的深度——整合財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持形成“組合拳”,并通過強化地方督導(dǎo)確保住房、醫(yī)保等政策“含金量”不打折扣。
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