高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)俯瞰。甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供圖

糧食安全是“國(guó)之大者”，保障國(guó)家糧食安全的根本在耕地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是一個(gè)重要抓手。

甘肅省在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)踐中，創(chuàng)新構(gòu)建起“六位一體”建設(shè)管理機(jī)制，通過(guò)黨政同責(zé)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、制度創(chuàng)新完善政策保障、分區(qū)施策優(yōu)化資源配置、全周期監(jiān)管確保工程質(zhì)量、智能升級(jí)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、專項(xiàng)整治破解難點(diǎn)堵點(diǎn)，全面提升農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量與管護(hù)水平，為全省糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在1200萬(wàn)噸以上筑牢了根基。截至2024年年底，甘肅已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3010萬(wàn)畝，將“望天田”變?yōu)椤疤锍煞健⑶嗤?、路相連、旱能灌、澇能排”的豐產(chǎn)田。

張掖玉米制種基地的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)推進(jìn)。新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 馬國(guó)順 攝

黨政協(xié)同強(qiáng)保障 制度護(hù)航促成效

甘肅省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，生態(tài)環(huán)境脆弱、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱是多年來(lái)面臨的最大困難。省委、省政府高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為扛牢糧食安全政治責(zé)任的核心抓手，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、14個(gè)省直部門參與的協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“上下貫通、點(diǎn)面結(jié)合、條塊聯(lián)動(dòng)”的工作格局。2023年、2024年，全省連續(xù)兩年召開高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以實(shí)地觀摩推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)推廣，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)列為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的“一號(hào)工程”，積極構(gòu)建制度保障網(wǎng)絡(luò)。自2019年以來(lái)，先后會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、水利、自然資源等部門配套出臺(tái)涵蓋項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的28個(gè)系列文件。其中，《甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理?xiàng)l例》是全國(guó)首部省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地方性法規(guī)，形成了以《條例》為統(tǒng)領(lǐng)的“1＋1＋6”政策體系。在激勵(lì)機(jī)制上，2023年至2024年，省財(cái)政累計(jì)投入1億元獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)成效突出的4市10縣，發(fā)放貸款貼息近2800萬(wàn)元，撬動(dòng)銀行貸款超10億元；同時(shí)建立“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”機(jī)制，對(duì)11個(gè)建設(shè)滯后縣區(qū)暫停安排新任務(wù)，樹立“大干大支持、多干多支持、干好多支持”的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)放大全力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的明確政策信號(hào)。

科學(xué)論證分區(qū)施策 全周期監(jiān)管筑牢防線

甘肅省立足省情實(shí)際，圍繞“水”這一關(guān)鍵要素，優(yōu)先將有水源保障的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。對(duì)全省農(nóng)業(yè)耕地實(shí)施分區(qū)域差異化建設(shè)策略，將全省劃分為節(jié)水灌溉區(qū)與旱作農(nóng)業(yè)區(qū)兩大板塊：節(jié)水灌溉區(qū)推行“小塊并大塊、分散變集中”高效節(jié)水灌溉模式，河西及沿黃縣區(qū)畝均投入建設(shè)資金2300元以上，重點(diǎn)做好“節(jié)水”；旱作農(nóng)業(yè)區(qū)則以“整山系、整流域”推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)，中東部丘陵山區(qū)“引水上山”與“集雨補(bǔ)灌”并舉，隴東旱塬區(qū)聚焦保墑增肥，不同區(qū)域畝均投入建設(shè)資金1600元以上。

同時(shí)，省級(jí)層面通過(guò)實(shí)行“周調(diào)度、月研判、季通報(bào)”機(jī)制，開展“春季攻堅(jiān)”“秋冬大會(huì)戰(zhàn)”，加快進(jìn)度推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提質(zhì)增效，已連續(xù)5年超額完成國(guó)家建設(shè)任務(wù)，讓有限資源在精準(zhǔn)配置中釋放出最大效益。

此外，為“建一畝成一畝、建一畝能產(chǎn)生一畝的建設(shè)效益”，甘肅省各地各部門堅(jiān)決守牢高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量生命線，構(gòu)建起覆蓋全流程的監(jiān)管體系。省級(jí)組建“1處3站”近100人的專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍，市縣監(jiān)管力量從之前的1至2人平均增至3至5人；建立91人專家?guī)扉_展項(xiàng)目初設(shè)省級(jí)提級(jí)預(yù)審，將質(zhì)量關(guān)口前移。省級(jí)質(zhì)量抽驗(yàn)比例提升至20%，引入第三方機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)抽測(cè)，對(duì)參建單位實(shí)行“A、B、C、D”信用評(píng)價(jià)管理，堅(jiān)決清退失信主體。同時(shí)推行資金專賬管理，暢通省市縣三級(jí)監(jiān)督熱線。在建后管護(hù)方面，建立“省縣配套管護(hù)資金、鄉(xiāng)村落實(shí)管護(hù)責(zé)任”的長(zhǎng)效機(jī)制，將管護(hù)資金、管護(hù)人員、管護(hù)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)地塊，把管護(hù)責(zé)任延伸到“最后一公里”，確保損毀的農(nóng)田設(shè)施能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效修復(fù)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施“建得好、管得住、用得久”。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田搭建氣象、墑情、蟲情、苗情、水情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集站。新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 馬國(guó)順 攝

因地制宜積極探索 探尋創(chuàng)新發(fā)展新路徑

全省在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中積極打造示范引領(lǐng)樣本，因地制宜尋求在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破的升級(jí)路徑。

近年來(lái)，省級(jí)財(cái)政投入支持1.5億元，遴選8個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)高效節(jié)水灌溉縣，在原有“田、土、水、路、林”等工程措施的基礎(chǔ)上，開展20萬(wàn)畝水肥一體智能化改造、機(jī)井智能改造和氣象、墑情、蟲情、苗情、水情監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)采集傳輸建設(shè)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和5G等技術(shù)手段，精確掌握農(nóng)田水分狀況、土壤肥力等信息，精準(zhǔn)灌溉、精細(xì)化施肥（藥）、最大限度提高資源利用效率，打造可復(fù)制可推廣的模式，為建設(shè)“升級(jí)版”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田探尋路子，取得了一些實(shí)效，并得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國(guó)推廣介紹。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)守高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量關(guān)。新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 馬國(guó)順 攝

甘肅省高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“回頭看”環(huán)節(jié)，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，聚焦規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、招投標(biāo)不規(guī)范、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等5大問(wèn)題，實(shí)行“問(wèn)題整改與案件查辦”雙軌推進(jìn)。成立由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭的工作專班與省紀(jì)委監(jiān)委主導(dǎo)的監(jiān)督專班，建立“立行立改、分階段整改、長(zhǎng)期推進(jìn)”的三級(jí)整改機(jī)制，同步推進(jìn)審計(jì)署專項(xiàng)審計(jì)與財(cái)政部交叉檢查問(wèn)題整改，以“零容忍”態(tài)度筑牢農(nóng)田建設(shè)廉潔防線，有效提升農(nóng)田建設(shè)的質(zhì)量與管護(hù)水平。

（新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 馬國(guó)順）

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