中共國家鄉(xiāng)村振興局黨組

中國共產(chǎn)黨是為人民服務(wù)的黨，根基在人民，血脈在人民，成立100年來始終堅持把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心使命，矢志不渝為消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕而不懈奮斗。

新民主主義革命時期，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民浴血奮戰(zhàn)，“打土豪、分田地”，實行“耕者有其田”，幫助窮苦人翻身得解放，奪取中國革命勝利，建立新中國，為擺脫貧困創(chuàng)造了根本政治條件。新中國成立后，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實行土地改革，推進(jìn)社會主義建設(shè)，使當(dāng)時占世界四分之一人口的中國人民特別是農(nóng)民的基本生活需求得到初步滿足，為擺脫貧困打下了堅實基礎(chǔ)。改革開放以來，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實行改革開放，不斷壯大綜合國力。確立開發(fā)式扶貧方針，聚焦農(nóng)村實施大規(guī)模、有計劃、有組織的扶貧開發(fā)，開創(chuàng)性地將扶貧開發(fā)與國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合，構(gòu)建起覆蓋全國的扶貧工作體系和工作機(jī)制。牢牢把握經(jīng)濟(jì)長期、快速、穩(wěn)定增長的有利條件，推動開發(fā)、開放紅利向減貧釋放，推動貧困地區(qū)面貌發(fā)生巨大變化，保障和改善民生取得了前所未有的偉大成就。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央突出強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”，承諾“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”。扶貧開發(fā)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，采取常規(guī)思路和辦法、按部就班推進(jìn)難以完成任務(wù)，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度高位推動。為此，黨中央、國務(wù)院于2015年作出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定，明確提出到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，脫貧攻堅戰(zhàn)如期取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡！黨領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅的偉大勝利，譜寫了百年輝煌黨史濃墨重彩的壯麗篇章，創(chuàng)造了又一個屬于億萬中國人民、屬于整個中華民族的偉大光榮！

脫貧攻堅取得舉世矚目的成就，靠的是黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是中華民族自力更生、艱苦奮斗的精神品質(zhì)，靠的是新中國成立以來特別是改革開放以來積累的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，靠的是一任接著一任干的堅守執(zhí)著，靠的是全黨全國各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。脫貧攻堅走出了中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論，鍛造形成了“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅精神，創(chuàng)造深化了一系列寶貴的理論成果和實踐經(jīng)驗，值得在新的征程上長期堅持并不斷發(fā)展。

一、黨始終堅持對脫貧攻堅的全面領(lǐng)導(dǎo)，提供堅強(qiáng)政治和組織保證

黨中央堅持對脫貧攻堅的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)必須完成的硬任務(wù)，站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)。習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署、親自督戰(zhàn)、率先垂范、身體力行，脫貧攻堅8年間，先后7次主持召開中央扶貧工作座談會，50多次調(diào)研扶貧工作，走遍14個集中連片特困地區(qū)，了解真扶貧、扶真貧、脫真貧的實際情況，提出一系列重要論斷重要觀點，作出一系列重大決策重大部署，形成了關(guān)于扶貧工作的重要論述，為脫貧攻堅提供了根本遵循和科學(xué)指引，為全黨全國各族人民齊心協(xié)力、奮力攻堅注入了強(qiáng)大精神動力。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機(jī)制，構(gòu)建五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面。部署實施一把手責(zé)任制，中西部22個?。▍^(qū)、市）黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅責(zé)任書、立下“軍令狀”，脫貧攻堅期內(nèi)保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定。強(qiáng)化基層黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用，從全國縣級以上機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位選派300多萬名第一書記和駐村干部，同近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬村干部并肩奮戰(zhàn)在扶貧一線，與貧困群眾共同研究脫貧計劃、落實脫貧措施、見證脫貧成果，鮮紅的黨旗始終在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上高高飄揚。

脫貧攻堅的偉大實踐和勝利成果充分證明，我們黨具有無比堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民乘風(fēng)破浪、開拓前進(jìn)最可靠的領(lǐng)導(dǎo)力量。只要我們始終不渝堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就一定能夠在全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程上戰(zhàn)勝一切艱難險阻，不斷從勝利走向新的勝利。

二、黨始終堅持人民立場、為民宗旨，堅定不移走共同富裕道路

習(xí)近平總書記指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心?！比h上下以總書記重要論斷精神為引領(lǐng)，將脫貧攻堅作為重大政治責(zé)任，把群眾滿意度作為衡量脫貧成效的重要尺度，集中力量解決貧困群眾基本民生需求。“十三五”期間，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢下，黨中央提出寧肯少上幾個大項目，也要優(yōu)先保障脫貧攻堅需要。充分發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用。8年間，中央、省、市縣財政專項扶貧資金累計投入近1.6萬億，其中中央財政累計投入6601億元，土地增減掛指標(biāo)跨省域調(diào)劑和省域內(nèi)流轉(zhuǎn)資金4400多億元，扶貧小額信貸累計向1500多萬戶貧困戶發(fā)放7100多億元，扶貧再貸款累計發(fā)放6688億元，金融精準(zhǔn)扶貧貸款發(fā)放9.2萬億元。在增加財政投入的同時，加大扶貧資金整合力度，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，切實提高資金使用效率，確保把錢用到刀刃上。

黨在加大脫貧攻堅投入力度的同時，突出強(qiáng)調(diào)堅持扶貧和扶志扶智相結(jié)合，注重把人民群眾對美好生活的向往轉(zhuǎn)化成擺脫貧困的強(qiáng)大動能。大力開展移風(fēng)易俗，培育健康文明風(fēng)尚，提升貧困群眾自我發(fā)展能力，組織、引導(dǎo)、支持貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)實現(xiàn)脫貧，激發(fā)廣大群眾自力更生、可持續(xù)脫貧的內(nèi)生動力。

脫貧攻堅的生動實踐充分證明，我們黨始終堅持以人民為中心，堅持共同富裕方向，在黨和國家事業(yè)全局謀劃推動上，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點。我們黨始終堅持人民主體地位，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，與人民群眾一道創(chuàng)造美好生活。只要我們始終不渝堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，就一定能夠不斷推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

三、黨始終堅持發(fā)揮政治優(yōu)勢，推動形成脫貧攻堅的共同意志、共同行動

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)揮政治優(yōu)勢，強(qiáng)力開展脫貧攻堅?！秉h堅持發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，廣泛動員全黨全國各族人民以及社會各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)，號召黨政軍民學(xué)勁往一處使，形成全黨上下齊動員、全民參與促攻堅的宏大局面。著眼于實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕，強(qiáng)化東西部扶貧協(xié)作，推動省市縣各層面結(jié)對幫扶，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)向貧困地區(qū)流動。2015—2020年，東部9個省份共向扶貧協(xié)作地區(qū)投入財政援助資金和社會幫扶資金1005億多元，互派干部和技術(shù)人員13.1萬人次，超過2.2萬家東部企業(yè)赴扶貧協(xié)作地區(qū)累計投資1.1萬億元。組織開展中央單位定點扶貧，中央和國家機(jī)關(guān)各部門、民主黨派、人民團(tuán)體、國有企業(yè)和人民軍隊等都積極行動，每個國家扶貧開發(fā)工作重點縣都有幫扶單位。2013—2020年，中央單位累計投入幫扶資金和物資427.6億元，幫助引進(jìn)各類資金1066.4億元，培訓(xùn)基層干部、各類技術(shù)人才368.8萬人次。軍隊幫扶4100個貧困村，幫助92.4萬貧困群眾實現(xiàn)脫貧。各行各業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)、科技、教育、文化、健康、消費扶貧。

黨完善社會動員機(jī)制，推動全社會弘揚和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)互助美德，引導(dǎo)社會各界投身脫貧行動。鼓勵民營企業(yè)、社會組織和公民個人熱情參與，“萬企幫萬村”行動蓬勃開展，2015—2020年累計組織動員12.7萬家民營企業(yè)精準(zhǔn)幫扶13.91萬個村（其中貧困村7.32萬個），帶動和惠及貧困人口超過1800萬人。

脫貧攻堅的全民實踐充分證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度是聚力攻堅克難、取得全方位開創(chuàng)性成就的根本保證。只要我們始終不渝堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅定走中國特色社會主義道路，就一定能夠辦成更多像脫貧攻堅這樣的大事難事，就一定能夠把中華民族偉大復(fù)興的中國夢一步一步變成現(xiàn)實。

四、黨始終堅持開發(fā)式扶貧方針，實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略

習(xí)近平總書記指出，精準(zhǔn)扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的制勝法寶，開發(fā)式扶貧方針是中國特色減貧道路的鮮明特征。習(xí)近平總書記結(jié)合40多年扶貧工作實踐和深邃思考，堅持實事求是的思想路線，從我國國情和貧困特點出發(fā)，創(chuàng)造性地提出并推動實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，對扶貧對象實行精細(xì)化管理、對扶貧資源實行精確化配置、對扶貧對象實行精準(zhǔn)化扶持，做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”。

——強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)識貧，建檔立卡、動態(tài)管理，解決“扶持誰”的問題。黨中央強(qiáng)調(diào)，扶貧必先識貧。為此，科學(xué)制定貧困識別標(biāo)準(zhǔn)和程序，組織基層干部進(jìn)村入戶，摸清貧困人口分布、致貧原因、幫扶需求等情況。貧困戶識別以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告、逐級審核的方式，進(jìn)行整戶識別；貧困村識別綜合考慮行政村貧困發(fā)生率、村民人均純收入和村集體經(jīng)濟(jì)收入等情況，按照村委會申請、鄉(xiāng)政府審核公示、縣級審定公告等程序確定。對識別出的貧困村和貧困人口建檔立卡，建立起全國統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)。組織開展“回頭看”，實行動態(tài)管理，及時剔除識別不準(zhǔn)人口、補(bǔ)錄新識別人口，提高識別準(zhǔn)確率。建檔立卡在中國扶貧史上第一次實現(xiàn)貧困信息精準(zhǔn)到村到戶到人，精確瞄準(zhǔn)了脫貧攻堅的對象，第一次逐戶分析致貧原因和脫貧需求，第一次構(gòu)建起國家扶貧信息平臺，為實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。

——強(qiáng)調(diào)責(zé)任落實，優(yōu)化機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)行，解決“誰來扶”的問題。黨中央強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)脫貧攻堅，關(guān)鍵是責(zé)任落實到人。為此，自上而下建立分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位的脫貧攻堅工作機(jī)制，既各司其職、各盡其責(zé)，又協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力。黨中央、國務(wù)院主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定脫貧攻堅大政方針，出臺重大政策舉措，規(guī)劃重大工程項目，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局性重大問題、全國性共性問題，考核省級黨委和政府工作成效。省級黨委和政府對轄區(qū)內(nèi)脫貧攻堅工作負(fù)總責(zé)，確保轄區(qū)內(nèi)貧困人口如期全部脫貧、貧困縣如期全部摘帽。市（地、州、盟）黨委和政府做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作。縣級黨委和政府承擔(dān)主體責(zé)任，縣委書記和縣長是第一責(zé)任人，做好精準(zhǔn)識別、進(jìn)度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實施等工作。中央和國家機(jī)關(guān)各部門加強(qiáng)對本部門本行業(yè)脫貧攻堅的組織領(lǐng)導(dǎo)，運用部門職能和行業(yè)資源做好工作，做到扶貧項目優(yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先對接、扶貧措施優(yōu)先落實。

建立黨內(nèi)與黨外相結(jié)合、政府與社會相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系，有力促進(jìn)責(zé)任落實到位。黨中央運用巡視利器，開展黨內(nèi)監(jiān)督。黨中央委托8個民主黨派中央，自2016年開始連續(xù)5年對口8個脫貧攻堅任務(wù)重的省份開展民主監(jiān)督，這是民主黨派首次對國家重大戰(zhàn)略開展專項監(jiān)督，也是民主黨派開展的規(guī)模最大、時間跨度最長的專項監(jiān)督活動。原國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在2016—2020年間，每年重點對中西部22個?。▍^(qū)、市）黨委和政府、中央和國家有關(guān)單位開展一次脫貧攻堅督查巡查。審計監(jiān)督實現(xiàn)對832個貧困縣的扶貧審計全覆蓋，行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督明顯加強(qiáng)，起到重要作用。

——強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)務(wù)實，區(qū)分類別、靶向施策，解決“怎么扶”的問題。黨中央強(qiáng)調(diào)，要按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。支持和引導(dǎo)貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托東西部扶貧協(xié)作推進(jìn)食品加工、服裝制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，一大批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，增強(qiáng)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。累計建成各類產(chǎn)業(yè)基地超過30萬個，形成了特色鮮明、帶貧面廣的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌1.2萬個。發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)1.44萬家、農(nóng)民合作社71.9萬家，72.6%的貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立了緊密型的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。產(chǎn)業(yè)幫扶政策覆蓋98.9%的貧困戶，有勞動能力和意愿的貧困群眾基本都參與到產(chǎn)業(yè)扶貧之中。扎實推進(jìn)科技扶貧，建立科技幫扶結(jié)對7.7萬個，選派科技特派員28.98萬名，投入資金200多億元，實施各級各類科技項目3.76萬個，推廣應(yīng)用先進(jìn)實用技術(shù)、新品種5萬余項，支持貧困地區(qū)建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺1290個。培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，建立完善帶貧機(jī)制，鼓勵和帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富。

二是易地搬遷脫貧一批。對生活在自然環(huán)境惡劣、生存條件極差、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，很難實現(xiàn)就地脫貧的貧困人口，實施易地扶貧搬遷。充分尊重群眾意愿，合理確定搬遷規(guī)模，有計劃有步驟穩(wěn)妥實施。960多萬生活在“一方水土養(yǎng)不好一方人”地區(qū)的貧困人口通過易地搬遷實現(xiàn)脫貧。截至2020年底，累計建成集中安置區(qū)約3.5萬個，建設(shè)安置住房266萬余套。加強(qiáng)安置點配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶貧車間等建設(shè)，積極為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，易地扶貧搬遷貧困人口中勞動力就業(yè)比例達(dá)到73.7%，搬遷貧困家庭中有勞動力家庭就業(yè)比例達(dá)到94.1%。保障搬遷群眾同當(dāng)?shù)厝罕娤硎芡鹊幕竟卜?wù)，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，讓有勞動能力的貧困群眾就地轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。2013年以來，貧困地區(qū)實施退耕還林還草7450萬畝，選聘110多萬貧困群眾擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，建立2.3萬個扶貧造林（種草）專業(yè)合作社（隊）。貧困群眾積極參與國土綠化、退耕還林還草等生態(tài)工程建設(shè)和森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工作，發(fā)展木本油料等經(jīng)濟(jì)林種植及森林旅游，不僅拓寬了增收渠道，也明顯改善了貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了“雙贏”。

四是發(fā)展教育脫貧一批。堅持再窮不能窮教育、再窮不能窮孩子，努力阻斷貧困代際傳遞。持續(xù)提升貧困地區(qū)學(xué)校、學(xué)位、師資、資助等保障能力，20多萬名義務(wù)教育階段的貧困家庭輟學(xué)學(xué)生全部返校就讀，全面實現(xiàn)適齡少年兒童義務(wù)教育有保障。實施定向招生、學(xué)生就業(yè)、職教脫貧等傾斜政策，幫助800多萬貧困家庭初高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育培訓(xùn)、514萬名貧困家庭學(xué)生接受高等教育，重點高校定向招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生70多萬人，拓寬貧困學(xué)生縱向流動渠道。開展民族地區(qū)農(nóng)村教師和青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字培訓(xùn)，累計培訓(xùn)350萬余人次，提升民族地區(qū)貧困人口就業(yè)能力。

五是社會保障兜底一批。聚焦特殊貧困群體，落實兜底保障政策。實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程，集中供養(yǎng)能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效銜接，全國農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從2012年每人每年2068元提高到2020年5962元，提高188.3%。扶貧部門與民政部門定期開展數(shù)據(jù)比對、摸排核實，實現(xiàn)貧困人口“應(yīng)保盡保”。

——強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)脫貧，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、有序摘帽，解決“如何退”的問題。黨中央強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧。為此，建立貧困退出機(jī)制，明確貧困縣、貧困村、貧困人口退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序。制定脫貧摘帽規(guī)劃和年度減貧計劃，確保規(guī)范合理有序退出。嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范工作流程，貧困人口退出實行民主評議，貧困村、貧困縣退出進(jìn)行審核審查，退出結(jié)果公示公告，讓群眾參與評價，做到程序公開、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檔案完整、結(jié)果公正。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，每年委托第三方對摘帽縣和脫貧人口進(jìn)行專項評估。2020年至2021年初，開展國家脫貧攻堅普查，全面準(zhǔn)確摸清貧困人口脫貧實現(xiàn)情況。

——強(qiáng)調(diào)鞏固成果，動態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)幫扶，解決“如何穩(wěn)”的問題。黨中央強(qiáng)調(diào)，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。為此，對脫貧縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。繼續(xù)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，持續(xù)促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。做好易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，強(qiáng)化社會管理，促進(jìn)社會融入。堅持和完善駐村第一書記和工作隊、東西部協(xié)作、對口支援、社會幫扶等制度。繼續(xù)加強(qiáng)扶志扶智，激勵和引導(dǎo)脫貧群眾靠自己努力過上更好生活。黨中央決定開展鞏固脫貧成果后評估工作，壓緊壓實各級黨委和政府責(zé)任，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

8年間，黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民披荊斬棘、櫛風(fēng)沐雨，發(fā)揚釘釘子精神，敢于啃硬骨頭，攻克了一個又一個貧中之貧、堅中之堅。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，歷史性地解決了絕對貧困問題，為全面建成小康社會作出了標(biāo)志性貢獻(xiàn)，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步！

農(nóng)村貧困人口全部脫貧。黨的十八大以來，平均每年1000多萬人脫貧，相當(dāng)于一個中等國家的人口脫貧。貧困人口收入水平顯著提高，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入，從2013年的6079元增長到2020年的12588元，年均增長11.6%，增長持續(xù)快于全國農(nóng)村，增速比全國農(nóng)村高2.3個百分點。脫貧人口全部實現(xiàn)“兩不愁三保障”，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，飲水安全也都有了保障。

脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大踏步趕上來，整體面貌發(fā)生歷史性巨變。貧困地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)保持較快增長，2015年以來，人均一般公共預(yù)算收入年均增幅高出同期全國平均水平約7個百分點?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，社會事業(yè)長足進(jìn)步，行路難、吃水難、用電難、通信難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題得到歷史性解決。

脫貧群眾精神面貌煥然一新，增添了自立自強(qiáng)的信心勇氣。廣大脫貧群眾激發(fā)了奮發(fā)向上的精氣神，社會主義核心價值觀得到廣泛傳播，文明新風(fēng)得到廣泛弘揚，艱苦奮斗、苦干實干、用自己的雙手創(chuàng)造幸福生活的精神在廣大貧困地區(qū)蔚然成風(fēng)。

黨群干群關(guān)系明顯改善，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)了國家貧困治理體系的完善，貧困地區(qū)基層治理體系進(jìn)一步健全、治理能力顯著提升?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強(qiáng)，凝聚力戰(zhàn)斗力號召力明顯提高。廣大基層干部和扶貧干部心系貧困群眾、甘愿犧牲奉獻(xiàn)，贏得了貧困群眾發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可。

創(chuàng)造了減貧治理的中國樣本，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。改革開放以來，按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)計算，我國7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困；按照世界銀行國際貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。在做好本國減貧工作的同時，積極開展國際減貧合作，履行減貧國際責(zé)任，為發(fā)展中國家提供力所能及的幫助，與各國攜手共建沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體。

脫貧攻堅的科學(xué)實踐和歷史成果充分證明，只要我們始終不渝堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持精準(zhǔn)的科學(xué)方法、落實精準(zhǔn)的工作要求，堅持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展不平衡不充分問題，就一定能夠為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善提供科學(xué)路徑和持久動力。

在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，習(xí)近平總書記深刻指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?！苯衲晔侵袊伯a(chǎn)黨成立100周年，黨中央號召全體黨員繼續(xù)為實現(xiàn)人民對美好生活的向往不懈努力，努力為黨和人民爭取更大光榮！鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)，是黨中央賦予我們新的歷史使命，其深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。征途漫漫，惟有奮斗。我們必須更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心決心，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，披堅執(zhí)銳、勇立新功！

責(zé)任編輯：胡飛