2024年10月15日，習(xí)近平總書記時隔23年再次到福建省漳州市東山縣陳城鎮(zhèn)澳角村考察調(diào)研，看到澳角村的變化，“很是欣慰、很有感慨”，并強(qiáng)調(diào)：“村級黨組織要發(fā)揮火車頭作用，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們做好‘海’的文章，在鄉(xiāng)村振興、共同富裕的道路上一往無前?！?0世紀(jì)90年代，澳角村還是一個“報紙訂不起、電話費交不起、煤油燈點不起”的三面環(huán)海“小漁村”。20多年來，澳角村積極發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)群眾興建漁港、開發(fā)住宅、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、整修村容，讓澳角村變成如今“看海面，滿港新船；看地面，滿村新房；看山面，郁郁蔥蔥；看人面，喜氣洋洋”的“全國文明村”。我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，深入梳理研究澳角村抓黨建促發(fā)展的歷程，為深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興提供經(jīng)驗啟示和參考借鑒。

一、改革開放后澳角村抓黨建促發(fā)展的歷程

（一）20世紀(jì)90年代中后期的澳角村：黨建引領(lǐng)漁村奔小康，變“討小?！睖仫枮椤坝懘蠛！敝赂弧．?dāng)時，澳角村由于沒有大漁港，大船靠不了岸、漁獲保不了鮮、出海跑不了遠(yuǎn)，漁民們只能“望洋興嘆”，靠“討小?！鄙睢?996年10月，時任福建省委副書記的習(xí)近平同志，在全省農(nóng)村小康建設(shè)示范縣東山工作會議上提出“把握契機(jī)，努力建設(shè)一批社會主義新農(nóng)村”。此后，澳角村黨支部提出“率先實現(xiàn)寬裕型小康村”的目標(biāo)，研究確定了“書記爭取補(bǔ)助、‘兩委’入戶動員、黨員帶頭捐款、發(fā)動群眾監(jiān)督”的工作思路，推動建成國家二級漁港，開創(chuàng)了“討大海、掙大錢”的新局面。

（二）21世紀(jì)初的澳角村：黨建引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，變海上“小漁村”為“全國文明村”。2001年7月，時任福建省省長的習(xí)近平同志，看到澳角村的新變化后指出“以后農(nóng)村的政策會一年比一年好”，并為澳角村擘畫了新的小康藍(lán)圖。澳角村黨支部以建設(shè)國家一級漁港、推動漁船“木改鋼”、做強(qiáng)遠(yuǎn)洋捕撈為工作總牽引，積極“向大海要食物，向大海要效益”。2006年，總投入3500萬元的國家一級漁港獲得農(nóng)業(yè)部批復(fù)，2015年竣工投用。同時，村黨支部實施“藍(lán)色糧倉”計劃，動員黨員干部帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)村民建設(shè)鮑魚、對蝦、海帶、紫菜等養(yǎng)殖基地，實現(xiàn)2005年村民人均可支配收入超過全市平均水平、位居全縣前列，獲評“全國文明村”。

（三）黨的十八大以來的澳角村：黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，變“藏富于民”為“強(qiáng)村富民”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵是把基層黨組織建好、建強(qiáng)。澳角村黨委充分發(fā)揮火車頭作用，打造“海味黨建、先鋒號角”黨建品牌，建立“年初黨組織領(lǐng)航謀出路、‘兩委’干部分頭促項目、年底民主評議黨員群眾督進(jìn)度”工作法，推動興海大道改造等十大項目落地。2016年，澳角村成立海上黨支部，構(gòu)建覆蓋“漁船、漁戶、漁村”縱向到底的基層治理體系，帶領(lǐng)村民走上了“漁旅融合”的發(fā)展新路，推動海洋捕撈、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、電商微商、鄉(xiāng)村旅游等五大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。近年來，澳角村成立了電商黨支部，推動海鮮產(chǎn)業(yè)“上網(wǎng)”升級，累計培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才532人。2024年底，全村電商、民宿營業(yè)額約4.5億元，村社會總產(chǎn)值達(dá)17.5億元，集體收入達(dá)247萬元。

二、澳角村抓黨建促發(fā)展的經(jīng)驗啟示

（一）必須堅持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐，確保抓黨建促鄉(xiāng)村振興始終有正確方向、科學(xué)指引。2001年，習(xí)近平同志在東山縣澳角村調(diào)研時的激勵鼓舞，為澳角村發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。20多年來特別是黨的十八大以來，澳角村之所以能夠不斷發(fā)展進(jìn)步，最大的“靠山”，就是黨的好政策；最大的動力，就是習(xí)近平總書記的擘畫引領(lǐng)。實踐證明，黨的創(chuàng)新理論蘊(yùn)含著強(qiáng)大的真理力量和實踐偉力，只有始終堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的道路奮勇前行，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興才能理清思路、找準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)著力點。

（二）必須充分發(fā)揮黨組織火車頭作用，確保抓黨建促鄉(xiāng)村振興始終有堅強(qiáng)堡壘、強(qiáng)大合力。20多年來，澳角村黨組織始終堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，特別是近年來，探索運用“組織領(lǐng)航、‘兩委’領(lǐng)辦、黨員領(lǐng)崗”工作法，變“干部干、群眾看”為“干部群眾一起干”，有力促進(jìn)漁村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。實踐證明，把基層黨組織建好、建強(qiáng)，農(nóng)村千頭萬緒的工作就有了最可靠的“主心骨”，基層黨建工作與鄉(xiāng)村振興就能深度融合，農(nóng)村黨員、干部、群眾干事創(chuàng)業(yè)就更有方向、更有底氣。

（三）必須樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，確保抓黨建促鄉(xiāng)村振興始終有堅實支撐、深厚根基。20多年來，澳角村黨組織始終從群眾的切身利益出發(fā)，把促進(jìn)群眾增收作為重要任務(wù)，堅持黨員帶頭發(fā)展，激發(fā)村民創(chuàng)收致富的動力，共同推動鄉(xiāng)村的“顏值”和“氣質(zhì)”持續(xù)提升。實踐證明，農(nóng)村黨組織只有真正心里裝著群眾，把農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的問題扎扎實實地解決好，才能最廣泛地激發(fā)農(nóng)民群眾“主人翁”意識，把蘊(yùn)藏在群眾中的無窮潛力轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村全面振興的強(qiáng)大合力。

（四）必須保持一張藍(lán)圖繪到底的戰(zhàn)略定力，確保抓黨建促鄉(xiāng)村振興始終有明確目標(biāo)、堅決行動。20多年來，澳角村黨組織始終牢記習(xí)近平總書記當(dāng)年提出的“要念‘山海經(jīng)’”的要求，錨定目標(biāo)一任接著一任干，實現(xiàn)了從完成階段目標(biāo)到奔向新目標(biāo)的“積小勝為大勝”。實踐證明，推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，是要樹牢正確政績觀，保持歷史耐心、戰(zhàn)略定力，一錘接著一錘敲、一年接著一年干，不斷把藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

三、深化運用澳角村成功經(jīng)驗，持續(xù)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興的建議

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以“組織領(lǐng)航”建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級黨委和黨組織必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，匯聚起全黨上下、社會各方的強(qiáng)大力量?；鶎狱h組織要活化農(nóng)村各類資源要素，聚力聚勢破解鄉(xiāng)村振興發(fā)展瓶頸。一是加強(qiáng)組織建設(shè)。大力推進(jìn)村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，有針對性地鞏固優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，持續(xù)推動基層黨組織對標(biāo)提質(zhì)、達(dá)標(biāo)晉位，重視抓好農(nóng)村黨員理論教育，讓黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)覆蓋到基層每名黨員。二是推行跨村聯(lián)建。推動強(qiáng)村與弱村、產(chǎn)業(yè)相近或關(guān)聯(lián)度高的村聯(lián)合組建黨組織，共同商討鄉(xiāng)村振興問題，構(gòu)建“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)”發(fā)展格局。三是團(tuán)結(jié)動員群眾。深化運用“對比算賬”群眾工作法，圍繞人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理等主題，常態(tài)化組織群眾開展“我的鄉(xiāng)村我做主”集體活動，著力增強(qiáng)群眾的集體意識、大局觀念。注重發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，積極探索資源開發(fā)、股份合作等多種模式及相關(guān)工作機(jī)制，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能。

（二）強(qiáng)化隊伍建設(shè)，以“‘兩委’領(lǐng)辦”培育鄉(xiāng)村振興的骨干力量。習(xí)近平總書記指出，要建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍。村“兩委”干部是推動鄉(xiāng)村振興的中堅力量，必須當(dāng)好致富“領(lǐng)路人”和發(fā)展“領(lǐng)頭雁”。一是提升村干部能力素質(zhì)。圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興、基層治理等內(nèi)容，加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)。扎實開展村級黨組織書記“擂臺比武”活動，促進(jìn)共同進(jìn)步。二是激勵村干部擔(dān)當(dāng)作為。建立差異化薪酬待遇體系，制定村級集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎勵辦法。探索開展面向優(yōu)秀村干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位、縣（區(qū)）屬國有企業(yè)職工招聘工作，推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村干部作為各級“兩代表一委員”和先進(jìn)模范人選。三是做實村干部領(lǐng)辦項目。實施村“兩委”干部領(lǐng)辦項目閉環(huán)管理，形成項目清單，定期公開進(jìn)度，組織黨員群眾代表評議“對賬”。定期開展村干部適崗能力考核評估，將領(lǐng)辦項目質(zhì)效作為實績考核的重要內(nèi)容，推動村“兩委”干部每年干好、干成幾件群眾可感、可及的實事。

（三）突出示范引領(lǐng)，以“黨員領(lǐng)崗”凝聚鄉(xiāng)村振興的工作合力。習(xí)近平總書記指出，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅強(qiáng)，黨員隊伍必須過硬。發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，是推動鄉(xiāng)村振興往深里走、往實里走的現(xiàn)實需要。一是建強(qiáng)建優(yōu)農(nóng)村黨員隊伍。注重從致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學(xué)生等群體及鄉(xiāng)村振興、基層治理等工作先進(jìn)典型中發(fā)展黨員。健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，穩(wěn)妥有序嚴(yán)肅處置不合格黨員。二是積極發(fā)揮黨員作用。探索發(fā)揮普通黨員作用渠道，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理等工作實際，合理設(shè)置一批矛盾調(diào)解員、鄉(xiāng)風(fēng)督導(dǎo)員、產(chǎn)業(yè)招商員等黨員責(zé)任崗，將優(yōu)秀的無職黨員吸收成為網(wǎng)格員、網(wǎng)格長，幫助解決群眾急難愁盼問題。三是實施農(nóng)村黨員關(guān)愛工程。扎實做好“兩優(yōu)一先”表彰工作，對日常工作中政治表現(xiàn)優(yōu)秀、工作實績突出、群眾評價滿意的優(yōu)秀農(nóng)村黨員進(jìn)行表彰，激勵廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)。

（四）用好第一資源，以“人才領(lǐng)銜”夯實鄉(xiāng)村振興的智力支撐。習(xí)近平總書記指出，要推動鄉(xiāng)村振興人才支撐，把人力資本開發(fā)放在首要位置。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，迫切需要打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉(xiāng)村人才隊伍。一是培育鄉(xiāng)土人才。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實用人才帶頭人培訓(xùn)，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村電商人才引進(jìn)和培養(yǎng)，打造符合本地農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營特點的農(nóng)村電商人才培養(yǎng)基地。二是大力引進(jìn)人才。充分用好鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁紐帶，引導(dǎo)在外人才返鄉(xiāng)發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)、興建基礎(chǔ)設(shè)施等，帶動村級集體經(jīng)濟(jì)增收和村民就業(yè)。通過技術(shù)入股、利益共享等方式，探索柔性引進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)急需人才。三是激發(fā)人才活力。深入了解人才所思所想、所需所盼，幫助解決困難問題，讓人才在鄉(xiāng)村安身、安心、安業(yè)，真正將激情與夢想融入鄉(xiāng)村振興。

責(zé)任編輯：邢秋會